土地平整-经济百科

什么是土地平整

土地平整是土地利用工程中占较大比重的一个子项目，田块的平整对保土、保水、保肥、防碱保苗、机械化耕作和节约灌溉用水量均有良好作用。土地平整的工程基本单元是标准田块，即由田间排灌沟渠、通路、林带等固定工程设施所围成的地块。

土地平整工程规划原则

土地平整工程规划是受项目区的地形、土壤与自然因素的制约，不同的自然特性与土地利用条件不同，规划的重点也不一样，因此要因地制宜。如在地形起伏不大的平原地区，平整地块的规模较大，对于地势低洼、涝灾较重的地区，考虑排涝的需要，地块规模可稍小些。不同地区社会经济条件不同，平整工程规划也呈现不同的特点。如机械化水平较高的地区，地块就应满足机械化作业的要求，地块规模就需要大些；机械程度低的地区，地块规模就小些。不同地区的生产习惯与基础设施不同，也会影响到土地的平整工程规划的内容。如旱作区、井灌区、自流灌溉区、割草地、放牧地、果园、林地等，平整地块的长度、宽度、规模、形状、高程、平整方案的确定都不同。因此，土地平整工程规划不要拘泥于固定模式、应该结合项目区实际条件、因地制宜地进行。

(1)综合考虑，统筹安排。作为土地利用工程项目规划的一部分，土地平整必须与道路工程、灌排工程、生态防护等工程规划相接，同时还要综合考虑当地的生产习惯、种植方式、机械效率、水利设施条件等，通常要做出多个方案，进行对比优选。

(2)效益最佳的原则。从经济上讲，土地平整规划应该合理设计地面高程，尽量减少填挖土方量。合理确定地块长宽与形状，减少不必要的机械空转耗能和人力资源。合理布置地块方向，以提高植物的光能利用率，加速作物光合作用和物质积累等；从生态上讲，平整工程与地块的布置应该有利于减少风害、保持水土、防涝排渍等，改善生产环境；从社会上讲，通过规划，应该有利于土地的集约利用使农民增产增收、保障农民的合法权益，促进社会稳定。只有效益最佳，才能保障土地利用工程项目规划的合理性和可操作性。

(3)权属完整。工程实施过程中对地块的分割合并必然涉及诸多单位的权属与利益关系。因此规划过程中不要忽略权属问题、造成权属纠纷，导致农民集体与个人的利益受损，甚至影响到社会稳定。因此，土地平整工程规划过程中应尽量保持权属界线的完整性，如确保同一乡(镇)、村的土地尽可能地集中，以便管理。在调整整理区的飞地与插花地前应先确认并测绘出原有权属的界线和土地面积，在土地利用工程实施后等价调整土地界线。权属界线尽可能地沿道路、渠系或其他明显标志性建筑物划分界线，避免割裂田块，造成不便。