什么是门户开放政策

门户开放政策是十九世纪末至二十世纪初的一种外交概念，它指出原则上所有的国家，在中国都享有平等的商业和工业贸易权。门户开放政策最早来自英国的商务惯例，并且在鸦片战争后与清政府签订的条约中有所体现。尽管通常门户开放政策都与中国有关，但在1885年的柏林西非会议上，规定任何国家没有在刚果河上征收关税的权利，也属于门户开放政策。

作为一项划分各列强在华利益的政策，门户开放政策首先由著名美国汉学家，时任美国驻华公使的柔克义构思。公元1898年的美西战争中，美军获胜，得到了菲律宾群岛，在远东的势力得到了加强。不过欧洲列强包括英、法、德、俄四国与日本已经瓜分大部分在华利益，作为一个新兴、工业生产力已经逼近世界首强英国的国家，美国感到其在华商业利益受到了威胁，“门户开放”的主张显然对美国相当有利，而英国作为在华利益最大的国家，显然是“门户开放政策”的最大受害者，可以预期英国会成为“门户开放政策”中最大的绊脚石。不过在公元1899年，美国国务卿海约翰取得英国对门户开放政策的“谅解”，因而向各列强发布照会，要求保持中国的主权和领土完整，并不会影响在其各自势力范围内的通商口岸。起初列强们纷纷回避海约翰的要求，并指出除非有其他国家带头遵守，它们才会作出支持“门户开放政策”的承诺。可是在1900年七月，海约翰宣布各国原则上同意了这项决定。不过各国仍然在铁路权，采矿权，贷款，对外贸易口岸等问题上，与中国持续不断地讨价还价。

门户开放政策的内容和实质

门户开放政策提出有三次。首次是在1899年9月，美国政府以外交照会的形式先后向英法俄等六国政府提出“门户开放”， 其主要内容有： 对任何条约、口岸或任何既得利益不加干涉； 各国货物一律按中国政府现行税率5%征收关税； 维护中国的领土和主权完整，对资本主义国家开放，各国在各自的“势力范围”内，对他国船只、货物运费等不得征收高于本国的费用。

第二次门户开放的提出是在1900年7月。是年，八国联军在剿灭义和团运动中，占领了包括北京在内的广大北方地区，而军力稍逊的美国再次担心列强借镇压义和团之际，瓜分中国，从而使其提出的门户开放政策杯葛，由此再次向各国发出了门户开放照会，声称美国政府致力于寻求这样一种解决办法。

第三次是当日本在1904至1905年的日俄战争获胜后，在满洲取得以前俄国在此的特殊权益，美国随即要求日本作出承诺，维持各列强在满洲的机会平等。

结合当时的历史环境和美国的外交传统，我们可以看出美国提出门户开放政策的实质是承认列强在华“势力范围”和已经获得的特权前提下，通过保留中国形式上的主权完整来要求各国开放势力范围，以实现“利益均沾”和投资贸易机会均等，从而将中国纳入一个国际共管体系。这意味着门户开放既要排斥任何一国独霸中国，也要避免中国被瓜分为相互封闭的势力范围，从而有利于美国的工商业者可以在中国这个统一的、开放的有着巨大潜力的市场上，长袖善舞。

门户开放政策对华的影响

门户开放政策对中国的影响可以从以下三个方面来探讨，一是它内容本身，二是列强对门户开放的态度，三是门户开放政策的实施情况。 首先，门户开放的实质是承认列强在华“势力范围”和已经获得的特权前提下，通过保留中国形式上的主权完整来要求各国开放势力范围，以实现“利益均沾”和投资贸易机会均等，从而将中国纳入一个国际共管体系。而这一共管体系的构建意味着一方面让中国成为列强共同的半殖民地，另一方面也否定了中国沦为各国或一国的殖民地，当然也就表明像1897年德国强占胶州湾那样排它性的独占行为是不允许的。

其次从各国对门户开放的态度来看，尽管大多国家由于自身利益，不会全然接受门户开放政策，但是全然否定也是没有的，因此列强对门户开放的总体态度是有保留的接受。同时，这也就意味着列强不会像门户开放政策提出之前那样，肆无忌惮地瓜分中国势力范围，而是彼此在互相竞争中形成一种“利益均沾”态势。

最后，虽然门户开放没有被各国反对，但毕竟像日俄这种对中国领土有着巨大野心的国家对其还是相当不满。于是就有了1904年日俄战争、一战期间日本逼迫袁世凯签订“二十一条”和20世纪三十年代日本发动的全面侵华战争。三者从本质来看，就是想独霸中国一隅或全部，因此与门户开放精神相左，所以必然会引起美国等国的强烈不满，于是就有了美国斡旋日俄签订《朴茨茅斯和约》，并在和约中声称双方对满洲(东北)没有“任何有损中国主权，或不符合机会均等原制的领土利益”。同样，1921年召开的华盛顿会议规定各国“不得谋取或赞助其本国人民谋求‘在中国任何指定区域内，获取关于商务或经济发展之一般优越权利’和‘任何专利或优越权’”，也体现了门户开放政策得以贯彻。

因此我们可以说门户开放政策虽然是为了美国垄断资本能够进入中国，实现列强在华“利益均沾”，但是客观上当日本等国试图破坏门户开放政策，获取更多甚至垄断在华利益时，美国为确保门户开放，适时阻止了这种情况的发生。而更多情况下，列强趋向一种隐蔽的彼此有默契的经济和外交掠夺行为。