媒介政策-经济百科

什么是媒介政策

媒介政策是指在一定时空背景下,由政党、政府对所属媒介组织及其从业人员规定的奋斗目标、行动准则、工作任务、工作方式、行动步骤和具体对策措施。

媒介政策的特点及存在的问题^[1]

媒介政策影响媒介生态。广电总局出台过不少媒体指导政策，但是这些政策没有哪一个像“限娱令”这样引起这么多的关注，广电总局对广播电视媒体的管理主要是通过政策的方式加以规制，这种方法在过去广播电视媒体发展水平低的时候影响不大，但是如今广播电视媒体作为市场主体参与市场经济活动，而且他们的影响力、传播力都在扩大。

调查显示，“限娱令”颁布后的半年时间里，各大卫视都对自己的节目进行了调整，政策限制的七大类节目在黄金时间的播出量大幅度减少，每周由2011年的126档降为38档，削减了69％，增加了道德类和新闻类节目，从节目类型上来，都吻合了“限娱令”的要求。

从收到的效果来看，调整后的电视节目虽然受到收视份额的影响，但是总体上观众都保持满意，观众群体没有现大规模的流失。“限娱令”的出台关键是为了构建和谐的社会，减少泛娱乐化带来的社会危害在新规的约束下，省级卫视的娱乐化态势得到遏制。

从节目内容及安排来看，娱乐生态本质上并未发生太大变化，除处于文化重镇和首都所在地的北京卫视以外，另外7家省级卫视的娱乐节目仍旧占据了除电视剧以外的电视节目的半壁江山。

“限娱令”的颁布确让中国卫视频道经历了一次重大的洗礼，这次洗礼有赢家，也有输家，但是从政策的连续性来看，输赢不在一时，失去市场份额的卫视频道凭借强大的媒体创新能力及频道整合能力，必然会从不适应政策到运用政策，所以卫视频道的洗牌对有实力的卫视频道而言是暂时的。所以，卫视的真正洗牌关键还要看卫视自身的实力。

媒介政策的合法性及有效性^[1]

(一)市场因素

媒介政策的基础是市场因素，这是因为媒介政策已经不是单纯的行政事务，还涉及到经济增长、当地就业、调整结构等问题，媒介政策与其他经济政策共同构筑起市场经济政策，因此，媒介政策在制定的时候必须要考虑到市场因素，尤其是对市场的不利因素，这种考量是政策制定之初必须要评估的，否则在政策执行过程中将会受到地方的阻拦，政策难以落实影响了行政部门的权威性。媒介政策考量市场因素主要基于两点：第一，媒介政策是否与市场经济相关政策违背。这点媒介政策制定者首先要考虑清楚，不能过后补救。第二，媒介政策是否促进经济发展，或者从长远来看，能够促进经济发展。

(二)媒介评价

媒介政策的关键是媒介评价。媒介政策是对媒介的生存空间的一种规范，也是对媒介的行为的一种引导和规避，不适宜的媒介行为必然会受到媒介政策的惩罚，媒介评价直接影响到媒介政策具体的制定和实施。

(三)公众因素

媒介政策的核心是公众因素。公众对媒介的节目内容和形式有诉求，这种诉求是公众不断增长的精神文化诉求，媒介有义务去满足这种诉求，媒介政策应该保障媒介有空间、有能力去满足公众的这种诉求。如果媒介政策伤害了媒介的积极性，也就间接地伤害了公众的诉求。公众诉求无法得到满足，会造成社会的不稳定因素，不利于和谐社会的构建。