目录

1.什么是电子政务外网2.电子政务外网的作用3.我国电子政务外网建设的现状4.发展电子政务外网的对策(一)以实现政务业务承载为电子政务外网建设的基本目标

首先，“十二五”期间，电子政务外网建设的重心在于政务本身的建设。需要牢固树立“以应用为导向，以需求促发展”的观念，抛弃“大而全”、只追求硬件性价比的解决方案，合理增加应用软件开发投人，把应用作为衡量电子政务建设水平的根本标准。此外，由于各地各级政府或部门电子政务外网建设的不平衡，以三类业务承载为目标的建设应实施差别化策略，如高层级的政府或部门应集中人财物建设资源共享平台，中间层级的可依据目前政务业务发展的需求不断完善外网软硬件解决方案，而处于低层级的应加强纵向业务承载平台的建设。

(二)规范建设标准与鼓励特色服务相结合

从纵向关系看，同一系统内不同层级政府或部门的电子政务外网建设标准应统一规范，包括资金投人、硬件基本配置要求、三类业务细化目标、相关政策法规及管理办法标准等。美国德州经验表明，各类业务细化后还可包含许多的标准“零部件”，如人事、财务、计划、公文、档案等，规范化和标准化这些“零部件”更有利于应用系统开发，以及政府业务过程的规范化和数据模型的标准化。从横向关系看，各级地方政府除了按纵向规范标准建设宏观经济管理、社会保障及十二金工程的重点业务系统之外，还必须制定联通各业务系统的标准接口，同步建设，同步实施，建设成标准化的公共数据交换中心。然而，由于存在电子政务外网发展不平衡的现象，加之各级政府或部门的业务需求不同，在政务改革中应让地方政府更大胆地探索，建设满足当地公共管理或公民需求的有特色的电子政务外网或外部平台。

(三)吸引私人部门与非政府机构参与电子政务的建设

“零部件”标准化后，业务数据量会大大增加。若各级政府部门都建立自己的队伍去搞业务系统开发，成果则不易推广或商品化，还为内部人员非法修改系统和犯罪提供机会。国外的经验表明，电子政务的标准化和规范化并不一定都需要通过行政命令来实现，一些数据保密级别的系统开发可通过技术政策来引导和推进，或者依赖市场力量开发标准或规范产品。因此，需要吸引私人部门或非政府机构参与建设。这不仅可以减轻政府部门的预算压力，确保维持政府网站运行的资金来源，还可以提高电子政务外网的建设技术，并增加民间监督力量。总之，在电子政务外网的建设中，保密级别高的业务系统开发应由政府自建队伍完成，而保密级别相对较低的业务系统开发应由政府提出要求，具体应用系统开发则交给企业合作伙伴去做。

(四)信息安全与网络法律建设同步

由于政务业务和信息的结合度越来越紧密，信息安全在电子政务外网建设中的重要性不言而喻，必须构建深度立体安全体系，健全相关法律法规，并加强网络安全集中监管的能力和水平。对一个具有相对独立的电子政务外网节点，可按业务信息的保密程度分级，在终端和服务器部署相应级别的安全措施;对隶属于同一系统的所有电子政务外网节点，可按行政或区域级别设置安全体系，在不同级别要求下采用VLAN、防火墙、商密网络加密机、安全隔离与信息交换系统等进行安全域的隔离与访问控制;对一个整合多种业务信息形成的电子政务外部资源平台，则应充分利用国家政务外网在全国的资源及其完备的运维体系，建立政务外网电子认证服务体系，在该体系内实现全网范围“一证通”。与此同时，必须完善相关法律法规，依法对外网安全建设、运行、维护、升级等过程中的言行进行监督和惩戒。