柏森斯的行政组织理论概述

塔尔科特·帕森斯(TalcOTTParsons，1902～1979）美国社会学家。结构功能主义的代表人物。代表作是《社会系统论》、《现代社会的结构和进程》。

在社会学组织理论中，按照结构功能主义的代表，帕森斯以组织的功能和目标分类，有经济生产组织、政治目标组织、整合组织、模式维持组织等；

他认为任何一种组织，其本身就是一个处在各个社会系统中的社会分系统，在此社会系统之内又包括了许多小的社会系统。处在社会系统中的组织，必须具备这样几个特质：适应环境；达成目标；统一协调；形态维持。这四个方面的特质主要通过组织的三个层级来维持：①决策层级；②管理层级；③技术层级。这三个层级有着明确的界限。

在此社会系统之内又包括了许多小的社会系统。处在社会系统中的组织，必须具备以下四方面特质：适应环境；达成目标；统一协调；形态维持。这四个方面的特质主要通过组织的三个层级来体现：

（1）决策层级。该层次负责决策和组织方向。如企业的董事会、政府机关的首长等，都处于组织的前锋地位，和客观的社会环境直接发生关系，故这一层次的工作应是完全开放式的。

（2）管理层级。该层次主要任务在于协调组织内部各单位的工作活动，同时也负责维持组织与外在社会团体的接触，故又称为协调层级。由于管理层级的主要职责是解决组织的内外协调问题，放这一层级的工作性质应是半开放、半封门状态的。

（3）技术层级。该层次是组织目标的直接完成者，又称操作层级。处在这一层级的人们一般不与社会环境直接发生关系，他们所面临的问题是组织具体工作目标的达成。故这一层级的工作性质呈封闭状态。柏森斯认为，这三个层级各有“界线”标志，工作性质各不相同：决策层级负责决策，管理层级负责协调，技术层级具体执行。各层级职责清楚，授权分明，各司其责，不得互相干涉，既不能越权侵上，也不能越坦代瘤。

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